推动新时代纪检监察工作高质量发展

为奋力开创富强文明美丽的现代化涉县新篇章提供坚强保障

——在中国共产党涉县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2021年2月22日)

王 国 军

同志们：

我代表中国共产党涉县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、县纪委十三届四次全会以来工作回顾

县纪委十三届四次全会以来，县委认真履行管党治党政治责任，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展，全县上下呈现出正气充盈、政治清明、实干笃行、拼搏竞进的良好态势。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实现“十三五”规划圆满收官提供了坚强的纪律保证，开创了全县纪检监察工作高质量发展的新局面。

（一）践行“两个维护”，全力保障重大决策部署落地落实。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为县纪委常委会“第一议题”，领导班子集体学习34次，努力以党的创新理论武装头脑、推动工作。聚焦党中央和省、市、县委重大决策部署落实开展全程监督、跟进监督、精准监督，有力推动邯钢迁建、三大攻坚战等全县中心工作落地落实。扎实开展统筹疫情防控和经济社会发展监督，创新推行调研式、解剖式、嵌入式监督，督促整改问题551个，约谈42人次，形成剖析报告6份，提出可行性建议41条，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，扎实开展主体责任专项检查，进一步夯实管党治党政治责任。围绕中纪委部署的专项治理、“6+1”重点领域清理等开展联动监督，推动解决了一批顽症痼疾。

（二）做实做细监督职责，全面提升监督质效。全面强化信访监督，扎实开展重复举报专项治理，共办结检举控告711件，有效增强群众获得感、幸福感。积极推进同级监督，创新研发“同级监督APP”，通过线上、线下方式向县级领导发送提醒建议212件，实现了同级监督全天候、零距离。认真开展巡察监督，共巡察县乡党组织47个、村级党组织202个，发现问题3310个，巡察覆盖率分别完成90.4%、81.4%，巡察利剑作用进一步彰显。扎实推进巡视整改，配合省委巡视组圆满完成对涉县的巡视，交办的107件问题线索全部办结。严格干部选任监督，廉政审查干部156批1978人次，防止干部“带病”提拔。大力深化基层监督，创新推行“1+2+1”片区协作机制，推动监督向基层延伸，较好破解了乡镇纪委不敢、不会、不愿监督的难题。

（三）坚持人民至上，深入整治群众身边的腐败和作风问题。扎实开展扶贫、民生、营商环境、重大工程和涉黑涉恶五大领域专项整治，发现问题线索505件，处理368人，返还群众款物34.4万元；扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治，整改问题94个，为群众解决了一批烦心事、操心事和揪心事。认真开展扶贫领域腐败和作风问题整治，查处问题102件、处理95人。深挖彻查涉黑涉恶腐败问题及其背后的“保护伞”，立案13件，处理党员干部86人、定“伞”14人。巩固深化农村公共资源公开交易平台建设，共完成交易项目255个，为村集体节约资金178万元，有效约束了村官微权力、遏制了基层微腐败。

（四）一体推进“三不”机制，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。共处置问题线索1022件，立案364件，结案405件，党纪政务处分334人，涉及乡科级干部54人，移送司法机关11人、留置2人，四种形态占比分别为69.4%、24.1%、2.4%、4.1%，尤其是严肃查处了涉城镇西岗村崔某、李某犯贪污罪、滥用职权罪等一批典型案件，形成有力震慑。持续深化以案促改，向案发单位发放“两书”76份，拍摄警示教育片3部，召开全县领导干部政治性警示教育大会4次，打造廉政文化示范点73个，着力以案为鉴、筑牢防线。认真开展2019年以来纪律处分执行情况监督检查，坚决纠正和防止了处分决定执行不到位问题。

（五）驰而不息正风肃纪，党风政风社风持续向善向好。紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点开展监督检查，查处违反中央八项规定精神和“四风”方面问题135个，处理180人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。扎实开展党员干部违规操办婚丧喜庆事宜专项治理、公务员违规从事或参与营利性活动专项整治，深入开展制止餐饮浪费专项监督，坚决纠治形式主义官僚主义，推动党风政风和社会风气持续向好。不断深化制度建设，研究出台《党员干部操办婚丧喜庆事宜现场监督管理办法》《整治营商环境突出问题八项措施》等一批制度机制，着力织密制度笼子，巩固作风建设成果。

（六）坚持从严管理队伍，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四型”机关创建、“三研一调”和“能力建设提升年”等活动，组织开展学习培训70期、6360人次，干部政治素质、业务水平进一步提升。全面加强基层纪检组织建设，每个乡镇纪委核定编制4名，完成监察办公室（监察组）挂牌组建，在县直单位、各行政村设立纪检委员383名，设立6个派驻纪检监察组对全县48个县直单位贴身监督，进一步完善了县乡村三级监督体系。坚持刀刃向内，以姜国文、赵开江、李繁东等违纪违法案件为鉴，在全县纪检监察系统深入开展警示教育，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，有效防止了“灯下黑”。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要是：个别党组织落实主体责任不够到位，压力传导层层递减；个别单位班子成员履行“一岗双责”不够有力；少数党员干部违反中央八项规定精神问题仍有发生。纪检监察干部从政治高度看待分析处置问题不够，查处有影响有震动的典型案件不多，群众身边的腐败和作风问题尚未根除，干部队伍专业化建设亟需加强等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届四次全会和县委部署要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持稳中求进、坚定稳妥，推进高质量发展，以监督落实党中央重大决策部署为首要任务，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，为“十四五”规划开好局起好步、奋力开创富强文明美丽的现代化涉县新篇章提供坚强保障。重点做好八项工作：

（一）突出政治监督, 坚决扛起“两个维护”政治责任。坚持从政治上审视和把握党风廉政建设和反腐败工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，准确领会党中央各项决策部署精神实质和政治内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进政治监督具体化常态化，聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署、党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、统筹疫情防控和经济社会发展情况、意识形态领域，以及邯钢迁建、太行红河谷高质量旅游经济带建设、省旅发大会筹办等重点工作开展监督检查，严明政治纪律和政治规矩，强化监督的再监督，着力推动党中央和省、市、县委重大决策落地见效。压紧各级党组织管党治党政治责任，协助推动党委（党组）书记履行第一责任人责任，监督推动各级党组织凝心聚力做好各项工作，促进全县各级党组织和广大党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

（二）突出“四风”整治, 持续巩固拓展作风建设成果。从领导机关和领导干部抓起，坚决整治形式主义官僚主义，严肃查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”“标签式”“割据式”落实等突出问题，盯住不放，精准施治，持续为基层松绑减负。聚焦违规收受礼品礼金、私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题，严查顶风违纪案件，强化警示震慑作用，持续整治享乐奢靡歪风邪气，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展吃喝打牌歪风专项治理，狠刹吃喝打牌风“顽疾”，以优良党风政风带动社风民风。站在维护粮食安全战略高度，深入整治浪费粮食不良风气，督促各级各单位严格公务接待，严格内部食堂管理，坚决遏制公款消费中的违规违纪问题。坚决整治特权思想、特权现象，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。针对易发多发且带有共性的“四风”问题，开展防范化解“四风”廉洁风险专项行动，着力从制度机制上找原因、查漏洞，从源头上防控“四风”问题滋生蔓延。

（三）突出保障民生,下更大气力整治群众身边腐败和不正之风。聚焦脱贫攻坚，监督保持现有帮扶政策总体稳定、做好脱贫后续工作、全面脱贫与乡村振兴有效衔接等落实情况，巩固深化脱贫攻坚成果，提升脱贫质量和人民群众获得感幸福感安全感。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，促进人民生活品质提升。坚决整治司法领域违规违纪违法问题，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。加强对全县民心工程推进情况的监督检查，及时回应人民群众关切。认真落实县委优化营商环境有关要求，重拳整治吃拿卡要、刁难克扣、不作为慢作为等“小鬼难缠”问题，打通“中梗阻”“下梗阻”，全面打造优质高效的政务环境，助力构建亲清政商关系。做实做细基层监督，深化完善“1+2+1”片区协作机制，整合监督力量，突出政治监督、权力监督和公平监督，推进下沉监督、交叉监督、联合监督、过程监督，探索开展村级集体“三资”提级监督试点，压减“小微权力”设租寻租空间，保障党中央重大决策部署在乡村贯彻落实，防止群众身边腐败和作风问题屡纠屡犯。

（四）突出协调联动，扎实推动政治巡察高质量全覆盖。认真落实市委巡察工作部署，创新工作方式方法，全面提升巡察质量，推动巡察向村、社区延伸，打通巡察监督“最后一公里”。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，积极构建“大监督”工作格局。进一步压实各级党组织巡察整改主体责任，认真履行监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，深化成果运用，帮助被巡察单位构建良好政治生态。

（五）突出贯通融合，着力促进各类监督提质提效。发挥专责监督推动作用，统筹衔接各类监督，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施。健全完善权力监督制度和执纪执法体系，加强信息整合分析，促使各类监督协调贯通、形成合力。抓实同级监督和对下级“一把手”监督，深入推进“四个常态化并制度化”，综合运用多种监督方式，促进同级监督真正实起来、硬起来。探索上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、下一级党组织书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，及时提醒解决各类苗头性倾向性问题，使监督和被监督成为自觉。深化完善同级监督APP、政治生态系统分析评价软件功能，提高监督智能化、科技化水平。严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，加强资格监督、程序监督、廉政监督，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为，用铁的纪律保证换届工作风清气正。深化运用监督执纪“四种形态”，做到“三个区分开来”，科学精准稳慎有效开展监督，高质量提出纪律检查建议或监察建议，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，用好检举举报平台，提升信息化工作水平。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。

（六）突出深化改革，积极推进改革成果转化为治理效能。严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，及时主动向市纪委监委和县委请示报告工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节，完善制度机制，切实加强上级纪委监委对下级纪委监察办（组）的领导。深化派驻机构改革，全面完成派驻机构设置、人员配备等工作，完善派驻监督体制机制，制定工作运行规范，发挥派驻监督全天候、近距离、常态化的优势。促进纪法贯通，完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，建立健全统一决策、一体运行、高效规范的执纪执法工作机制。

（七）突出高压震慑，构建一体推进“三不”体制机制。坚持严字当头，坚决查处政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的腐败案件，坚决查处“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集领域的腐败问题，对不收敛、不收手的腐败分子从严从重查处。聚焦建设工程，严查新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题；聚焦国有企业，严查靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题；聚焦金融领域，严查金融风险背后的腐败问题；聚焦隐性腐败，严查“雅贿”“影子股东”等腐败问题。深化标本兼治，加强廉洁文化建设，开展庆祝建党100周年反腐倡廉宣传教育活动，运用多种形式常态化开展纪律规矩教育，进一步浓厚廉荣贪耻氛围。认真剖析典型违纪问题，找“病根”、挖“病灶”，以身边事警示教育身边人。坚持把办案安全作为“底板”，坚守审查调查安全“底线”，抓实“走读式”谈话制度化管理，严防安全事故发生。

（八）突出能力提升,建设高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持把政治建设放在首位，深入开展党性教育和理想信念教育，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头做到“两个维护”，大力锻造敢于斗争、善于斗争的政治品格。落实机关党支部标准化建设要求，完善纪检监察干部考核评价体系，建立有效干部激励机制，树立正确选人用人导向，决不让想干事能干事、踏实肯干的老实人吃亏。坚持边学习边调研边工作边总结，由县纪委监委班子成员带头，围绕重点调研课题开展调研监督活动。完善县纪委包联乡镇制度，分层分类组织开展干部培训和实战练兵，不断提高专业化水平。严格执行《规则》《规定》，严防家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以零容忍的态度清除自身腐败，坚决防止“灯下黑”。

同志们，新时代纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，以务实作风奋进姿态持续推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县“十四五”开好局起好步、奋力开创富强文明美丽的现代化涉县新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！