下面，我代表中共涉县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

 一、2018年工作回顾

 2018年，县委坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，带头扛起全面从严治党主体责任，领导和推动全县全面从严治党工作取得新进展、新成效。在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织聚焦主责主业，持续正风反腐，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，奋力开创了党风廉政建设和反腐败工作新局面。“九个清”工作法、“肩并肩”结对帮教、“小微权力”监督等特色创新工作，得到省市领导和社会各界的充分肯定。

 （一）严明政治纪律，县委政府重大决策得到有效落实。始终树牢“四个意识”，紧扣全县中心工作，认真履行监督职责。2018年，紧紧围绕全县“3492”重大工作任务和“3691”发展架构，全面加强对项目建设、大气治理、扶贫攻坚、两委换届等全县重点工作的监督检查，问责推进不力、失职失责党员干部208人，保证了县委政府重大决策部署落地落实。认真开展主体责任专项检查，进一步压死夯实了管党治党政治责任。积极探索纪委监督同级党委（党组）及其领导班子成员新路径，较好地破解了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢”的难题。认真做好中央和省委巡视反馈问题整改，深化政治巡察，全年共开展巡察3轮，巡察党组织16个，发现问题线索111条，巡察利剑作用进一步彰显。扎实开展“四个专项”行动整改回头看，有效解决了一批突出问题，省、市综合评估位居前列，《河北日报》《河北纪检监察》等媒体多次报道我县做法。

 （二）强力正风肃纪，全县政治生态持续向好不断优化。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠隐形变异“四风”，共发现公车私用、私车公养、工作日中午饮酒等违反中央八项规定精神问题线索80个，问责党员干部42人。认真开展“一桌餐”专项整治，清理纠正会所性质“一桌餐”场所4个。坚决反对形式主义、官僚主义，制定出台《15个严禁》，为全县党员干部筑防线、划底线、亮红线；强力推进“九个清”工作法，深入开展打鬼拍蝇、减负提效等专项行动，共打击“贪鬼”“懒鬼”等各类小鬼203人，干部作风发生脱胎换骨式转变，初步实现了“一笑清”“一家亲”的良好效果，省委副书记赵一德、市长王立彤给予肯定性批示，《新华网》《河北日报》《河北共产党员》《河北纪检监察》等主流媒体先后予以报道。

 （三）铁腕惩腐肃贪，群众身边腐败问题得到有效整治。共处置问题线索498件，立案207件，党纪及政务处分182人，组织处理32人，其中涉及乡科级干部52人，开除党籍23人，移送司法机关3人，运用四种形态处理占比分别为59.3%、29.3%、7.9%、3.5%。尤其是紧盯群众痛点、堵点，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶打伞等专项治理行动，创新推行“脱贫廉政一号通”制度，共核查扶贫领域、涉黑涉恶违纪问题线索197件，处理184人，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。《河北日报》《邯郸日报》等主流媒体先后报道了我县的做法。聚焦村官贪腐，稳步推进农村“小微权力”清单管理规范运行，创新建立农村公共资源公开交易平台，共完成交易项目458个，交易金额5519.87万元，从源头上遏制了基层“微腐败”发生。市委常委、市纪委书记、市监委主任刘立著给予批示肯定。

 （四）创新廉政教育，“不想腐”的思想防线进一步筑牢。大力加强家规家风教育，以纪念党的纪律检查机关恢复重建40周年为契机，深入开展“传承家规家风、培树廉美家庭”、“贤妻廉夫”评选颁奖晚会、全国廉政漫画展等系列活动，有效激发了崇廉尚洁正能量，营造了廉荣贪耻的浓厚氛围。深入推进干部廉洁提醒系统建设，积极探索“互联网+监督（评议）”、“扫码监督”等新模式。全面加强党员干部政治性警示教育，组织县乡村2万余名党员干部分期分批集中观看《以案为鉴、警钟长鸣》警示教育片，切实以身边事教育身边人，形成有力震慑。认真落实“三个区分开来”要求，共办理容错纠错案件3件3人，着力为担当者担当、为负责者负责。深化“肩并肩”结对帮教工程，帮教受处分党员干部317人，引导他们卸下思想包袱、重燃工作激情，变“有错干部”为“有为干部”。省纪委常委张晓妍，市纪委常委、监委委员李合分别给予批示肯定。

 （五）狠抓自身建设，队伍战斗力凝聚力进一步增强。深入推进国家监察体制改革，县委书记汪涛同志带头当好“施工队长”，县长邢晟等县四套班子领导鼎力支持，县监委圆满完成了人员转隶、组建挂牌等重点工作任务，并全要素使用“12+3”调查措施，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强基层纪检队伍建设，不断深化“三转”工作，配齐配强村纪检委员，完善开发区纪检监察机构，夯实了监督执纪组织保障。全面加强队伍建设，精心组织开展“纪人纪语、法人法语”大学习大培训、“讲守提强作风提升年”、“以红色‘愚公’精神当好黑脸‘包公’”、“三新”主题教育等系列活动，先后举办专题培训班8期，培训720余人次，全面提升了纪检监察干部履职能力和业务水平。始终坚持打铁必须自身硬，对纪检监察干部违纪行为不护短、不遮掩、零容忍，及时打扫庭院，净化队伍，有效避免 “灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们的工作还存在一些问题和不足：全面从严治党政治责任落实还不够平衡，压力层层传导还不够到位；“四风”问题还不同程度存在，反弹回潮隐患较大;群众身边的腐败问题、作风问题还易发多发，还需下大力整治。纪检监察工作还存在一些薄弱环节：有的政治站位不高，从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足；有的对监督第一职责认识不到位，不敢监督、不善监督、不愿监督;有的对监察体制改革带来的新要求不适应，贯通运用“四种形态”不够精准；有的审查调查问责案件多、有震慑的案件少，没有运用第三、第四种形态处理过乡科级干部；乡镇纪委执纪办案能力还需提升，“零办案”现象依然存在等。对这些问题，要引起高度重视，认真加以解决。

 二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的纪检监察工作责任重大。今年全县纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图、“六个三”战略布局、“3492”重大工作任务和“3691”发展架构，聚焦“123119”目标任务，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，全面履行党章和宪法赋予的职责，坚持以政治建设为统领，坚持稳中求进、进中提质，坚持实事求是，坚持重心下移、执纪执法为民，坚持依规依纪依法履职，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，聚焦监督首要职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县提供坚强纪律保证。

(一)着力强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。从县纪委监委领导班子做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重大政治任务，坚持反复学、深入学，坚持边实践、边思考、边学习，经常对标对表，及时校准偏差，在实践中深化，在深化中升华，真正学懂弄通做实。善于从政治上观察、分析和解决问题，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之践行“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党方针和要求，适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，保持纪检监察工作的连续性、稳定性、前瞻性。

二要深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，通过“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等多种形式和载体，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，促进知行合一。创新教育方式和载体平台，依托党校、后池党性教育基地、129师廉政教育基地等教育资源，加强教育培训、解决实际问题，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。加强学习贯彻情况监督检查，注重建章立制，健全长效机制，把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性，忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

(二)着力加强政治建设，坚决破除形式主义、官僚主义

一要严明政治纪律和政治规矩。加强对践行“四个意识”、落实“两个维护”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,严查“七个有之”和“五个有的”问题。进一步严肃党内政治生活，加强对贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题。大力发展积极健康的党内政治文化，让党员干部在党内政治生活的熔炉中经受锻造。

二要坚决保障县委政府重大决策贯彻落实。紧紧围绕县委十三届六次全会、县两会确定的重大决策部署，聚焦“123119”重点目标任务，全面加强对两个重大、全域旅游、招商引资、扶贫攻坚等重点工作的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，自行其是、各自为政等行为，严肃查处做选择、打折扣、搞变通、“中梗阻”、“下梗阻”等问题，彻查不落实的事，追责不落实的人，坚决做到县委政府重大决策部署推进到哪里，纪检监察机关就跟进监督检查到哪里，确保全县广大党员干部在思想上政治上行动上与县委政府保持高度一致，确保县委政府各项重大决策部署落到实处、见到实效。

三要大力整治形式主义、官僚主义。深入开展“破除形式主义官僚主义”专项整治，坚持目标导向和问题导向，紧盯表态多调门高、行动少落实差等问题表现，纠正监督检查走形式、要求工作过度留痕等加重基层负担做法，严查空泛表态，应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。坚持实事求是，强化精准问责，扭住主体责任、履行监督专责，严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，防止问责不力或问责泛化、简单化。

(三)着力深化体制改革，切实把制度优势转化为治理效能

一要积极履行协助职责。协助和推动全面从严治党主体责任落细落实，细化责任清单，强化监督检查，严肃追责问责，构建完整责任链条。持续深化“三转”，聚焦维护政治生态、推动全面从严治党等重点任务，坚持一体落实纪检、监察两项职责，以监督为首要职责，着力发现问题；以执纪审查和调查处置为核心职责，严肃查处问题；以问责为重要职责，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任。

二要推动纪法贯通、法法衔接。依托纪检、拓展监察、衔接司法，严把违纪、违法、犯罪三个层面，坚持以纪以法为尺和层层设防把关，实现纪法贯通、法法街接，做到定位准、职责清、善作为，把制度优势转化为治理效能。建立健全纪委监委内部运转和制衡机制，规范工作流程，促进高效运转，建立监督、审查调查、审理既相对分离、又相互制约的工作机制。

三要深入推进纪检监察体制改革。进一步加强上级纪委对下级纪委的领导，实现线索处置、审查调查和处分处理工作以上级纪委监委领导为主，纪委书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，加强和规范乡镇纪委书记的提名、考察工作，深入推进开发区和乡镇纪委改革，增强各级纪检监察组织执纪监督和审查调查工作的相对独立性和权威性。深化派驻机构改革，按照市纪委统一部署，6月底前完成县级党和国家机关派驻机构改革工作。

 (四)着力强化监督首责，在日常监督、长期监督上积极作为

一要做实做细纪律监督和监察监督。积极探索监督检查室职责权限和方式手段，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，不断强化常态化监督。充实完善干部廉洁档案内容，做到一人一册、动态更新。改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。把构建干部廉洁提醒系统作为落实监督职责的重要载体，进一步延伸触角、拓展功能、强化运用，提升监督的科技化水平。创新加强同级监督，通过大力实施“一档九报十提五卡”监督措施，积极探索纪委监督同级党委（党组）及其班子成员的有效途径。做实做好信访监督，畅通来信来访来电网络举报渠道，对问题线索集中管理、定期梳理、分类处置。全面推开“扫码监督”工作，推行“互联网+监督(评议)”做法，及时发现问题，有效精准施治。积极构建大监督格局，把组织监督、信访监督、审计监督、政法监督等纳入监督体系，完善线索移交机制，加强监督信息资源共享，切实形成纪委监委领导下的强大监督合力，真正实现纪律监督、监察监督全覆盖、全天候、零距离。

二要切实加强巡察监督。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦巡察工作重点，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省、市、县委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”,搞“七个有之”等问题。加强巡察队伍建设，提高发现问题能力，创新工作思路、举措和方法。探索推动巡察工作向村(居)延伸，实现巡察监督纵向到底。强化巡察结果运用，对巡察交办问题线索，各级纪检监察组织要优先查办；加强巡察整改情况监督检查，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃追责问责。

三要持之以恒加强中央八项规定精神落实情况监督。坚持问题导向解决党风问题，深挖细查隐形变异“四风”问题，一个节点一个节点盯住和坚守。对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对顶风违纪问题和典型案例从严查处曝光，让制度“长牙”、纪律“带电”，处理越来越严。建立实施领导干部插手特殊资源禁止性规定。注重发挥廉政文化引领和推动作用，依托后池清风岭、129师清风苑等廉政教育基地，深入开展家风家训主题系列活动，引导党员干部崇廉尚廉，以优良党风政风带动社风民风。

 (五)着力精准惩治腐败，巩固发展不敢腐的震慑效应

一要保持惩治腐败高压态势。坚持有贪肃贪、有腐反腐，紧盯“三类人”，聚焦事关全县改革发展稳定大局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。注重运用第一种形态处置问题线索，实行谈话和函询相结合，加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。各级纪检监察组织在审查调查工作中，既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身财产权益，保障企业合法经营。

二要深入推进“九个清”工作法严查损害营商环境突出问题。今年，要把优化营商环境作为今年纪检监察工作的重中之重，以全面推进落实“九个清”工作法为抓手，下更大气力破除损害营商环境的顽症痼疾。在全县窗口单位和服务岗位全部设立“监督码”，通过“扫码监督”，进一步畅通举报渠道，实现“落实九个清工作法、优化营商环境”请企业参与、听群众诉求、让客商评判。探索推行对重大产业项目实施包联监督机制，从引进到落地，全程参与、全程跟进、全程监督，对不严格落实“两不见面”，故意使“绊子”、人为“中梗阻”的，严肃追责问责。加强“三深化三提升”活动开展情况监督检查，深入开展“体验式”暗访，着力解决“门好进、脸好看、话好听、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“吃拿卡要、不作为、慢作为、冷作为”以及“让群众跑来跑去、部门推来推去”等违反“九个清”工作法的突出问题。建立“三个一律”查办机制，即对不落实“九个清”工作法、损害营商环境案件一律优先查办、快查快办；一律“一案三查”，既追究直接责任人的责，还要倒查主管领导和主要领导的责；一律公开曝光通报，点名道姓，不留情面，切实形成有案必查、有责必问、失责必究的高压震慑，坚决把“九个清”工作法真正落实到作风转变上来，推动我县营商环境发生根本性的变化。

三要全面深化以案促改。对重大典型案件实行一案一剖析、一案一警示，拍摄警示教育片，制作忏悔录，常态化开展政治性警示教育；用好纪检监察建议书，推动审查调查发现问题后续整改。抓实处分决定送达、执行、回访，强化现场警示教育，深化以案为鉴、以案促改。切实做精、做细、做实“肩并肩”结对帮教，对犯错误党员干部开展经常性的思想教育、政策感化，防止干部因犯错误而掉队出列。注重发挥反腐败协调小组作用，凝聚反腐败强大合力。持续强化办案安全工作，严格落实办案安全责任制，坚持依规依纪依法开展线索处置和审查调查，强化程序意识，增强底线思维，确保万无一失。

 (六)着力聚焦蝇贪蚁腐，坚决整治群众身边的腐败问题

一要深入开展扶贫和民生领域腐败和作风问题专项整治。聚焦群众痛点难点焦点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，切实让群众感受到身边的事情有人管、利益有人护。进一步深化“脱贫廉政一号通”制度，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进扶贫攻坚；针对群众反映强烈的教育医疗、食品药品安全、环境保护等方面问题，深入查纠利用权力寻租、谋取不正当利益、不担当不作为等问题，严肃查处推进各项民生民心工程中，基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

二要扎实开展扫黑除恶惩腐打“伞”专项行动。深挖彻查黑恶势力幕后的关系网和保护伞，扭住“一条主线、三条支线”，坚持“一案三查”，分层分类打击，依法依规处置，坚决清除包庇、纵容黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

三要抓实抓好“小微权力”监督管理。进一步深入推进农村(社区)“小微权力”清单管理规范运行，深化推广农村公共资源交易平台建设，从源头上遏制基层“微腐败”问题发生。持续开展人防系统腐败问题专项治理，着力解决普遍性倾向性问题。

(七)着力加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

一要讲忠诚提升政治素养。县纪委监委领导班子要带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头加强党的政治建设，带头坚定信仰信念信心、带头对党绝对忠诚、带头落实“两个维护”、带头担当作为和提升本领、带头廉洁自律，形成坚强有力的领导班子，建设让党放心、人民群众满意的模范机关。广大纪检监察干部要不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，增强担当精神、斗争精神，敢于斗争，善于斗争，当好党和人民的忠诚卫士。

二要练内功提升履职能力。加大教育培训力度，培养纪法皆通的“专才”“通才”。 加强学思践悟和调查研究，着力提高全体纪检监察干部执行政策水平、执纪执法水平和思想政治工作水平。树立正确选人用人导向，加强干部轮岗交流，注重在一线培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，形成“一池活水，一池清水”。加快建设监督执纪信息查询平台，做好检举举报平台应用准备工作。

三要严要求加强自我监督。加强纪律作风建设，健全内控机制，强化日常监管，建立纪检监察监督员制度，严格落实监督执纪工作规则。坚持刀刃向内，认真核查反映纪检监察干部问题线索，坚决清除执纪违纪、执法违法的“害群之马”。高度重视纪检监察干部心理和身体健康，宣传表扬先进典型，合理安排作息，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分体现组织关怀和爱护，为推动纪检监察工作高质量发展夯实组织基础。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们在市纪委和县委的坚强领导下，切实扛起神圣职责，充满激情开展工作，积极展现新的作为，以永远在路上的坚韧和执着扎实履职尽责，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，取得全面从严治党更大战略性成果，为新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县提供坚强纪律保证，以崭新姿态、优异成绩庆祝新中国成立70周年!